大田障害者連絡会
蒲田の生活センターにて行われた、大田障害者連絡会の総会に出席してきました。
大田障害者連絡会とは、その名の通り、大田区内にある障害者団体の代表者、個人らが集まって様々な問題を語り合う会で、今回で第１５回目です。
その総会にて、私が講師として民主党の障害者福祉政策について１時間の講演を行うことになりました。
障害者福祉は、高齢者福祉、児童福祉などとならぶ社会福祉の代表格の一つです。社会福祉政策は元をただせば日本国憲法第２５条が言うところの生存権、社会権を根拠とするものですので、社会福祉は国が国民に特別に施してあげる「お恵み」などでは決してなく、私たち国民の「権利」です。さらに国家は同２５条第２項で社会福祉の向上と増進に努める義務（努力義務）を負っていることを訴えています。したがって、社会福祉の充実は国民の権利の正統な行使であるとともに明確な国家の義務の履行であることが重要だと考えます。また、障害者の数も身体障害者が約３５０万人、知的障害者約５５万人、精神障害者約３００万人と、決して障害者はマイノリティーではありません。
障害者への支援が、２００３年の支援費制度で地方自治体の自治事務となってからサービスのニーズが高まり、応能負担では財政負担が重いという理由で強行採決により決まったのが２００７年に施行された障害者自立支援法であり、これが小泉政権下で行われた「弱者切り捨て」政治の一つの象徴でもあります。この結果、全てのサービスの提供には原則として１割の利用料負担が必要となり、応能負担が応益負担に変わりました。１割と言えば少額に見えるかも知れませんが、施設・サービス利用料が７～８万円になる方もいるため、非常に重い負担です。
また、この法律名が「障害者自立支援」とうたっているように、本来の法律の目的は障害者の方の所得確保、具体的な就労支援等の充実だったわけですが、それは法律施行後全く具体的な検討が進まず、負担だけが決められ、収入確保の道は厳しい状態で置き去りにされてしまった訳で、法律の趣旨と実態が乖離していることも大きな問題となっていました。
民主党は同法の改正案を訴えましたが、自公政権下ではことごとく葬られてしまいました。しかし、障害者の方からの強い反発もあったため、２度にわたる見直しの結果、上限負担金が３０００円までに抑えられるなどの措置が取られましたが、これは後期高齢者医療制度の批判を浴びて慌てて改訂したのと同じ道をたどっているに過ぎません。そこで民主党は、抜本的な改革を訴えるべく、衆議院総選挙にても障害者自立支援法の廃止を訴え、障害者総合福祉法案を提案しています。
これは障害者の方のサービス利用を応益負担から元の応能負担に戻すだけでなく、障害者の定義に難病、高次脳機能障害や発達障害なども含めるなど、障害者の範囲を拡大して社会保障の制度と制度との谷間に落ちないよう考慮した法案です。今度の臨時国会での成立は難しくともマニフェストに明言しているものですので、任期中に成立を目指すことを約束しています。
私も法案の成立に向けて出来うる限りの努力をしていきたいと思います。
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